Эксперты Кудрина предложили способ увеличения явки на выборы

Фото: Елена Никитченко / РИА Новости

Для увеличения явки на выборы членам избиркомов нужно разрешить иностранный вид на жительство, а людям с двойным гражданством — быть членами УИКов за рубежом. Эти предложения Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина направил в Думу

Как увеличить явку

Эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ), созданного экс-министром финансов Алексеем Кудриным, разработали поправки (есть у РБК) к законопроектам сенаторов Андрея Клишаса и Анатолия Широкова о реформе избирательного законодательства. В КГИ предложили разрешить участникам избиркомов иметь иностранный вид на жительство, а членам УИКов за рубежом — иметь двойное гражданство (что запрещено на сегодня законом о выборах).

На заседании ЦИКа председатель комиссии Элла Памфилова призвала привлечь к голосованию как можно большее число россиян, проживающих за рубежом. Предложения​​ КГИ помогут увеличить явку на грядущих губернаторских и президентских выборах, считает один из авторов поправок, член экспертной группы при ЦИКе Аркадий Любарев. «Я знаю, что в Израиле и многих других странах россияне не могут проголосовать, потому что из-за нынешних законов быть членами избирательных комиссий за рубежом могут только люди без двойного гражданства — сотрудники посольств, — пояснил Любарев. — На такие участки бывает невозможно попасть».

Россияне за рубежом часто не имеют возможности нормально проголосовать из-за пропускной способности местных избиркомов, согласился источник РБК в ЦИКе. Кроме того, назначение одних и тех же людей из посольств членами избирательных комиссий мешает прозрачности голосования, добавил собеседник РБК. По данным МИД России, на территории 147 стран с консульским учетом живут около 2 млн россиян с избирательными правами. Большинство из них политически активны, за границей явка иногда достигает 90%, передавал Всемирный координационный совет российских соотечественников, проживающих за рубежом.

В ближнем зарубежье, например в Абхазии, «искать людей без вида на жительство абсурдно», поэтому закон все время нарушается, указал Любарев. Эта проблема касается и отдельных регионов России: много обладателей иностранного вида на жительство проживают в Крыму, Карелии и других пограничных российских регионах.

Сначала эксперты планировали более радикальные поправки: они хотели предложить разрешить членам избиркомов всех уровней иметь двойное гражданство. «Но мы подумали, что эта идея может вызвать раздражение патриотической общественности, и мы ограничились паллиативом», — добавил Любарев.

Политических условий в современной России для принятия этих предложений нет, считает первый зампредседателя комитета Думы по законодательству Михаил Емельянов («Справедливая Россия»). «Такие обращения неоднократно поступали со стороны наших соотечественников, живущих за рубежом, но я думаю, что эти предложения противоречат тому направлению национализации элит, которое избрала наша власть, и ограничению иностранного вмешательства в политическую жизнь России», — сказал депутат.

Запрет на иностранное гражданство для членов избирательных комиссий умаляет гражданские права россиянина, отмечает политтехнолог Вячеслав Смирнов. Тот факт, что у гражданина ​есть паспорт другого государства, не лишает его гражданства России, указывает он.

Другие предложения

Среди других предложений КГИ — разрешить назначать более чем одного наблюдателя в одну УИК, отменить заблаговременную аккредитацию СМИ на выборах, назначить наказание за незаконное удаление наблюдателей с участков. Еще эксперты предлагают вдвое снизить количество подписей для преодоления муниципального фильтра.

Единый день голосования, который сейчас приходится на 18 сентября, эксперты предложили перенести на месяц и назначить на 14 октября. На сентябрьских выборах активность избирателей ниже, чем на выборах в другие осенние или весенние месяцы, говорится в пояснительной записке к поправкам КГИ.

Ранее эти же предложения эксперты КГИ обсуждали с представителями ЦИКа на совместном заседании. Тогда они предложили ввести уголовное наказание за принуждение к голосованию. Любарев и его коллега Андрей Бузин рассказывали РБК, что более радикальными предложениями по реформе избирательного законодательства должна заняться рабочая группа при ЦИКе. Она, как заявила на одном из заседаний ЦИКа Памфилова, должна начать работу в середине мая. Именно эта группа будет работать над отменой муниципального фильтра, рассказали РБК эксперты.

Члены Совета Федерации Клишас и Широков 3 марта внесли в Госдуму пакет поправок, связанных с выборами. Сенаторы предложили отменить открепительные талоны, «разукрупнить» УИКи и расширить допуск наблюдателей на выборы. Президентские выборы, которые должны состояться в 2018 году, сенаторы предложили назначить на 18 марта — годовщину присоединения Крыма к России.