Эксперты ЦИК предложили уголовное наказание за принуждение к голосованию

Фото: Юрий Смитюк / ТАСС

За принуждение к выборам должна быть введена «административная, а лучше уголовная» ответственность. С таким предложением выступили члены экспертной группы ЦИК на встрече КГИ Алексея Кудрина 27 апреля, посвященной обсуждению пакета сенаторских законопроектов о выборах

Тюрьма за принуждение к голосованию

На встрече членов экспертной группы Центризбиркома и экспертов Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина обсуждались изменения законов к губернаторским и президентским выборам, передает корреспондент РБК. Руководитель экспертной группы при ЦИК Андрей Бузин предложил ввести за принуждение к голосованию аналог статьи 141 УК [воспрепятствование осуществлению избирательных прав]. Максимальное наказание по этой статье — штраф до 500 тыс. руб., либо принудительные работы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет. С предложением Бузина согласился член экспертной группы при ЦИК Аркадий Любарев.

Принуждение к голосованию бывает двух видов: участников голосования либо принуждают просто явиться на выборы, либо заставляют голосовать за определенного кандидата или список кандидатов, пояснил РБК сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц. «Так, чиновники часто спускают такие рекомендации в свои подведомственные организации, а работодатели принуждают своих работников. Особенно часто страдают бюджетные организации — детские сады, школы, поликлиники», — добавил он. По словам Мельконьянца, работодатели используют метод «кнута и пряника»: либо угрожают штрафами, либо обещают бонусы и премии.

Другое предложение экспертов — необходимо смягчить систему муниципального фильтра — сбора подписей местных депутатов для выдвижения на губернаторских выборах. Для этого муниципальным депутатам нужно разрешить голосовать за нескольких кандидатов, а количество подписей, нужных для выдвижения, снизить с 10% до 5% и с 5% до 2%, предложили участники встречи.

Встреча экспертов и членов ЦИК и представителей КГИ была посвящена сенаторским поправкам к избирательному законодательству. 3 марта сенаторы Андрей Клишас и Анатолий Широков предложили отменить открепительные талоны, «разукрупнить» УИКи и расширить допуск наблюдателей на президентские выборы в 2018 году. Само голосование они призвали назначить на 18 марта — дату присоединения Крыма Россией.

Смягчение и отмена муниципального фильтра в поправках не упоминались. Однако уже после их внесения эту тему в разговоре с председателем ЦИК Эллой Памфиловой не раз поднимали оппозиционные партии. «Вот и [Александр] Кинев из ЦИК сказал, что надо что-то делать с муниципальным фильтром. Сейчас, правда, нельзя поднимать вопрос о его отмене, но нужно его хотя бы смягчить, там, где сейчас 10% голосов депутатов требуется, сделать 5%, как в Ярославской области», — рассказал РБК Любарев.

Тема отмены муниципального фильтра несколько раз обсуждалась членами ЦИК, отметил Любарев. По его мнению, фильтр надо чем-то заменить, однако это сложно сделать до выборов в этом году из-за необходимости внесения серьзных поправок в законодательство. «К следующей кампании будут более радикальные предложения», — уверил эксперт.

Реализацией «более радикальных» предложений займется рабочая группа, которую будет курировать администрация президента. Она начнет свою работу в мае, сообщила на одном из заседаний ЦИК Памфилова. В группу должны войти представители Совета Федерации и Госдумы, сотрудники администрации президента и члены ЦИК.

«Эта рабочая группа начнет действовать неспешно, и результат будет к 2019 году или даже позже, — уточнил Любарев. — Там пойдет речь о широкой реформе, пересмотре многих норм. А также о кодификации — создании кодекса избирателя, который объединит в себе все российское избирательное законодательство. Эта идея давно обсуждается экспертами, и нам даже Эллу Александровну [Памфилову] удалось убедить, что он нужен».

Против открепления в день выборов

Эксперты предложили несколько поправок в пакет сенаторских законопроектов. Например, предложенным в Совфеде откреплением в день голосования могут воспользоваться мошенники, считает Бузин. А быстро проверить, не проголосовал ли человек, который хочет открепиться, до этого по месту жительства, будет очень сложно.

Сенаторы предлагали отменить норму о «крепостном праве» для наблюдателей на участках в день выборов президента. Правило «один участок — один наблюдатель» в действующем законодательстве не способствует «открытости и прозрачности выборов», полагает Бузин. Поэтому эксперт предложил отменить «крепостное право» для наблюдателей и на губернаторских кампаниях.

​Еще одна инициатива экспертов — установить наблюдение на время выборов не только в участковых, но и в территориальных избирательных комиссиях. «Это и не так сложно будет сделать — их не 96 тыс, как УИКов, а в 35 раз меньше [около 3 тыс — РБК]», — добавил Бузин.

Также эксперты потребовали отменить аккредитации для СМИ, желающих освещать губернаторские выборы.